Возможности для работы pro bono

На этой странице:

Баланс между потребностями в правовой поддержке и заинтересованностью юристов

Следующим шагом после того, как фирма определила, кто будет заниматься управлением программой pro bono, и утвердила положение о практике pro bono, является определение способов, с помощью которых фирма будет находить возможности для работы pro bono. Независимо от способов нахождения потенциальных дел pro bono, при выборе дела pro bono для утверждения фирма должна учитывать (а) существующие правовые потребности населения и сообществ, которые, по ее мнению, являются доступными и подходящими для предоставления ею услуг, и (б) опыт и интересы своих юристов.

Обычно центральным элементом в определении услуг pro bono являются бесплатные юридические услуги неимущим и социально уязвимым, организациям, которые помогают им, а также по вопросам, представляющим общественный интерес (см. подпункт 3.3.1). Фирмам также следует рассматривать возможность направления части или большей части своих усилий в сфере pro bono в организованном порядке на удовлетворение неотложных или существенных правовых нужд группы или групп, считающихся нуждающимися в этих услугах и заслуживающими их.

Важно подчеркнуть, что возможности для работы pro bono не ограничиваются судебными делами. У юристов есть много возможностей для работы pro bono по «административным» или «корпоративным» вопросам для НПО (включая как те, о которых говорится в предыдущем абзаце, так и те, которые просто не могут позволить себе юридические услуги) в сфере труда и занятости, прав собственности, налогообложения, интеллектуальной собственности и корпоративного права. Кроме того, услуги pro bono могут предоставляться по делам в сфере общественных интересов, например подготовка правовых отчетов о доступе к публичной информации, находящейся в распоряжении государственных органов.

Кроме того, при определении возможностей для работы pro bono фирмы должны учитывать знания и интересы своих юристов. Эффективный способ стимулировать участие юристов и постоянный интерес к pro bono – предлагать возможности, соответствующие опыту и интересам юристов. Один из методов определения этого – опрос юристов фирмы для выяснения, какой работой pro bono они хотели бы заняться (см. форму «Анкета по pro bono» в Приложении B к Образцу Положения о практике pro bono). Одним из предметов интереса юристов, особенно в начале карьеры, является получение опыта по определенным видам юридической работы, что может не зависеть от типа дела. Вопросы именно об этом можно включить в опрос. Многие фирмы рассылают такие опросы ежегодно, чтобы иметь актуальную информацию.

Вне зависимости от их ответов на вопросы (в опросах о различных типах дел обычно говорится абстрактно) юристы могут быть заинтересованы в таких типах дел, которые они не упоминают в своих ответах. Поэтому для того, чтобы стимулировать интерес к конкретным делам, необходимо использовать электронную почту, голосовые сообщения, телефонные звонки и личные контакты.

В конечном счете фирмы должны добиваться оптимального сочетания способностей и интересов юристов и правовых потребностей общества. Например, фирма может выяснить, что наиболее актуальной местной потребностью в области права являются разбирательства по семейным спорам, но при этом лишь 3% ее юристов выражают заинтересованность в работе в этой сфере. В таких случаях фирма должна решить, как увязать эту потребность в области права и заинтересованность юристов таким образом, чтобы добиться максимального эффекта. Один из возможных вариантов – финансовая помощь НПО, предоставляющим юридическую помощь в судебным разбирательствах по семейным делам. Это позволит таким организациям в большем объеме удовлетворять данную потребность, а также предлагать адекватную подготовку и регулярное консультирование и таким образом сделать участие в разбирательствах по семейным спорам более привлекательным для юристов фирмы.

Еще один путь добиться этого (которому может поспособствовать первый вариант, описанный выше) – сделать так, чтобы несколько юристов получили опыт судебной работы по семейным делам, чтобы обеспечить максимальные возможности для наставничества внутри фирмы. Таким образом разбирательства по семейным спорам могут фактически развиться в отдельное направление деятельности pro bono с формированием соответствующей группы с проведением своих собраний и даже со своим собственным веб-сайтом.

Третий способ повышения стимулирования интереса юристов – работа с внутренним юридическим отделом в разбирательствах по семейным делам. Юристы могут быть заинтересованы в участии в таких разбирательствах из-за возможности работать в тесном сотрудничестве со штатными юристами.

Как правильно определить, является ли НПО надлежащим получателем услуг pro bono?[1]

Представительство pro bono выходит за рамки представления интересов неимущих или социально уязвимых групп населения. НПО также являются надлежащими клиентами pro bono, особенно для юристов, не специализирующихся на судебных разбирательствах и занимающихся сопровождением сделок. Так же, как не все частные лица являются надлежащими клиентами pro bono, не все НПО удовлетворяют критериям для получения юридических услуг на условиях pro bono. В цитируемом ниже разделе Заявления Ассоциации юристов pro bono (Association of Pro Bono Counsel, APBCo) о приемлемости некоммерческих организаций для получения юридических услуг pro bono (далее – «Заявление») предлагается полезная методика определения того, какая правовая работа для НПО должна рассматриваться в рамках определения pro bono, принятого в фирме. Эта формула, несомненно, полезна, однако следует отметить, что – как подчеркивает и сама Ассоциация – «каждая ситуация уникальна [, и] всегда должно быть место для применения профессионального суждения при определении, удовлетворяет ли представительство квалификационным критериям [для юридических услуг pro bono]».

Проверка по критериям стратегической цели, характера дела и наличия средств (“Mission, Matter, means Test”)

      • Стратегическая цель: некоммерческая организация удовлетворяет квалификационным критериям [для получения юридических услуг pro bono], если ее стратегическая цель – помощь нуждающимся или защита или сохранение гражданских прав, гражданских свобод, общественных прав, а также прав человека, независимо от ее бюджета или средств для оплаты юридических услуг [курсив наш]. Термин «общественные права» не определен, но члены APBCo согласны в том, что понятие «общественные права» может включать в себя экологические вопросы, вопросы здравоохранения, миротворческие инициативы и действия, связанные с государственным регулированием, которое влияет на общество в целом.Если организация успешно проходит тест на стратегическую цель, дальнейшего анализа не требуется. Предоставление бесплатных юридических услуг организации с соответствующей стратегической целью отвечает интересам тех, кому помогает эта некоммерческая организация. Соответственно, если стратегическая цель организации отвечает квалификационным критериям, бюджет организации сам по себе не имеет значения. Однако при этом юридическим фирмам необходимо рассмотреть вопрос о том, следует ли в определенных обстоятельствах включать в принятое в фирме определение pro bono некоторые или все из очень крупных и хорошо финансируемых некоммерческих организаций, которые удовлетворяют квалификационным критериям. Например, некоторые фирмы представляют интересы крупных, хорошо финансируемых благотворительных организаций с постоянными потребностями в юридических услугах на платной основе. Зачастую такие фирмы в интересах отношений с клиентами предпочитают не предлагать услуги pro bono организациям c финансированием, аналогичным финансированию клиентов фирмы, которые платят за юридические услуги.

 

      • Характер дела: Некоммерческая организация, стратегическая цель которой не соответствует вышеуказанным критериям, тем не менее может быть приемлемой [для получения юридических услуги pro bono], если само конкретное предлагаемое дело удовлетворяет критериям теста на стратегическую цель. Если не соответствующая квалификационным критериям организация планирует осуществлять удовлетворяющую критериям деятельность, т. е. деятельность, служащую интересам нуждающихся или способствующую сохранению или развитию прав человека, гражданских прав или общественных прав, то соответствующее дело должно считаться отвечающим квалификационным критериям [для юридических услуг pro bono] независимо от способности организации оплатить юридические услуги. Если конкретное дело проходит тест на стратегическую цель, дальнейшего анализа не требуется.

 

      • Наличие средств: Даже если не пройден ни один из двух тестов выше [на Стратегическую цель и Характер дела], большинство юридических фирм все равно будут считать организацию приемлемой [для получения юридических услуг pro bono], если у нее нет средств на оплату юридических услуг. В таких случаях вопрос заключается в том, есть ли у организации достаточные средства, чтобы нанять компетентного юриста для работы по представленному делу. Это не всегда просто определить. При оценке того, имеет ли некоммерческая организация достаточные средства для найма юриста, могут быть рассмотрены многие факторы, включая следующие:

        Направление клиента организацией по координации юридических услуг: Существует множество локальных организаций по координации юридических услуг pro bono, которые проводят отбор и направляют некоммерческие организации в юридические фирмы для получения юридических услуг pro bono. Юридические фирмы в значительной степени полагаются на эту систему направления клиентов, и в отсутствие четких указаний на то, что представление интересов конкретной некоммерческой организации на условиях pro bono было бы неуместно, уже сам факт ее направления обычно является достаточным подтверждением того, что данная организация отвечает квалификационным критериям для получения услуг pro bono.

        Финансовые критерии: Если организация не проходила предварительный отбор в доверенной организации по координации юридических услуг, фирма может проверить отчетность, отражающую финансовое состояние организации. В частности, фирма может проанализировать доходы некоммерческой организации с учетом ее общего бюджета, вознаграждением руководства и показателей соотношения долга и активов. Если в бюджете организации предусмотрены ассигнования на юридические услуги по предполагаемому делу, это может указывать на то, что у организации есть средства для оплаты юридических услуг.

        Оплата юридических или других профессиональных услуг в прошлом: Можно также проанализировать историю оплаты организацией юридических или других профессиональных услуг в прошлом. Оплата юридических услуг в прошлом не должна автоматически лишать организацию права на представительство на условиях pro bono. С другой стороны, оплата услуг ранее может быть надежным свидетельством текущей платежеспособности, хотя это и не всегда так. Также можно проанализировать историю оплаты других профессиональных услуг.

        Характер и объем необходимых юридических услуг: Фирма может также учесть характер конкретного дела при определении того, может ли организация позволить себе юридические услуги. Для работы по некоторым делам требуются специализированные юридические навыки и знания, стоимость которых может оказаться непомерно высокой. Некоторые дела вообще невозможны без доступа к юридической помощи на условиях pro bono, а определенные дела могут иметь решающее значение для жизнеспособности организации. С другой стороны, некоторые дела, например, сопровождение определенных судебных разбирательств со стороны истца, могут в обычном порядке вестись адвокатами на условиях вознаграждения по итогам дела в случае его выигрыша.

        Клиентура: Если некоммерческая организация оказывает услуги исключительно или преимущественно относительно состоятельным лицам, то она может быть в состоянии позволить себе оплату юридических услуг, даже если у самой организации нет в свободном распоряжении средств для оплаты услуг юристов. Например, некоммерческая ассоциация домовладельцев района, не являющегося местом проживания лиц с низким уровнем доходов, существующая за счет членских взносов, вероятнее всего, не будет отвечать квалификационным критериям для получения содействия на условиях pro bono, если она имеет возможность для получения финансирования через своих членов.

Следует отметить, однако, что в некоторых юридических фирмах организация не будет признана приемлемым получателем услуг pro bono, если она не прошла тест на стратегическую цель и/или характер дела, даже если у организации нет средств для оплаты юридических услуг. Кроме того, в некоторых юридических фирмах организация не будет признана приемлемым получателем услуг pro bono (вообще или в определенных обстоятельствах), даже если она прошла тест на стратегическую цель, если эта организация располагает возможностями для оплаты юридических услуг. Наконец, некоторые юридические фирмы могут разрешить предоставление бесплатных юридических услуг вне зависимости от результатов проверки по критериям стратегической цели, характера дела и наличия средств. В подобных случаях эти фирмы не включают такие юридические услуги в принятое в фирме определение pro bono (см. пункт 3.3 выше).

Определение возможностей для работы pro bono

Следующий шаг после теоретической оценки потребностей в юридических услугах и интересов юристов – определение того, как фирма будет искать соответствующие возможности для работы pro bono. Выявление возможностей для pro bono, особенно в отсутствие эффективно функционирующих центров по координации и распределению дел pro bono (см. подпункт 4.2.1 ниже), – непростая задача, которой следует уделять серьезное внимание. Даже при наличии серьезной потребности в определенном виде бесплатных юридических услуг в отсутствие надлежащей системы проверки клиентов, а также обучения и наставничества, оказание данных юридических услуг на условиях pro bono может оказаться невозможным по формальным основаниям.

До того как фирма определит, является ли возможность для работы pro bono приемлемой, необходимо предпринять ряд шагов (если они не могут быть предприняты эффективно работающим центром по координации и распределению дел pro bono). К этим шагам относятся в числе прочего контакты и собеседования с потенциальными клиентами pro bono, а также получение и первоначальное рассмотрение документации потенциального клиента для определения соответствия критериям, установленным принятым в фирме определением pro bono.

В следующем разделе описываются некоторые из наиболее распространенных методов, используемых для нахождения возможностей для работы pro bono. Как и во всех аспектах разработки программ pro bono, юридические фирмы должны помнить, что они должны адаптировать свои программы с учетом своих индивидуальных особенностей и ресурсов. Таким образом, фирмы должны использовать существующие сети контактов и уже сложившиеся отношения для поиска возможностей для работы pro bono.

Создание партнерств

Создание партнерств для работы pro bono является одним из самых эффективных и удобных способов нахождения возможностей pro bono и широко распространено среди фирм в США. Этот подход предусматривает сотрудничество фирмы с организациями, работающими в сфере общественных интересов или социального обеспечения, юридическими ВУЗами и факультетами или государственными учреждениями (далее – «источники работы pro bono») с целью получения от них информации о потенциальных проектах pro bono, которая затем распространяется внутри фирмы для определения заинтересованности юристов в конкретных делах. При наличии достаточного интереса, если источник работы pro bono не передал дело в другую фирму, фирма инициирует процесс его принятия (см. подпункт 3.6.1). Преимущество этого подхода состоит в том, что источник работы pro bono освобождает фирму от функций первоначального отбора и оформления, включающих в себя собеседования с клиентами, рассмотрение документов по делу и другие административные функции.

Используя этот подход, фирмы могут устанавливать партнерские отношения с НПО и другими учреждениями, которые функционируют в качестве «координационных центров», помогая установить контакты между предварительно отобранными клиентами pro bono и фирмами, которые будут предоставлять юридические услуги. В качестве координационного центра могут выступать НПО, ассоциации адвокатов, государственные учреждения, университеты, службы юридических консультаций при юридических ВУЗах и факультетах (юридические клиники), больницы и церкви.

После создания местный координационный центр становится важным источником работы pro bono для задействованных юридических фирм и юристов. Основная функция координационного центра заключается в разработке проектов pro bono, которые он затем может предложить юридическим фирмам или конкретным юристам. После этого координационный центр осуществляет надзор и координирует отношения фирмы с клиентом pro bono, предоставляя поддержку юристам, работающим над проектом или делом pro bono, до его успешного завершения. Координационные центры также могут быть полезными источниками информации и технического содействия для юридической фирмы в процессе развития фирмой культуры pro bono. Кроме того, в некоторых координационных центрах действуют обширные программы регулярных консультаций и тренингов, а также первоначальной подготовки, и иногда они могут выступать в качестве соконсультанта в делах pro bono. Как отмечалось выше, после передачи дела в юридическую фирму функции, которые координационный центр будет или может выполнять, должны быть оговорены в письме-обязательстве, а иногда – в соглашении о совместном ведении дела.

Следует отметить, что для поддержания различных услуг, предлагаемых координационными центрами, юридические фирмы должны планировать (в том числе при составлении бюджета в соответствующих случаях) осуществление финансовых пожертвований в пользу организаций, которые являются источниками проектов pro bono (а в некоторых случаях принимают в них дальнейшее участие).[2]

Консультативные советы

Хорошей идеей является создание при каждом местном координационном центре консультативного совета в той или иной форме в дополнение к совету директоров. Такой консультативный совет может состоять из молодых юристов, которые могут не только помогать координационному центру в его программах, но и выступать в качестве контактного лица в каждой из задействованных юридических фирм, предоставляя координационному центру дополнительную информацию о том, как можно повысить эффективность его функционирования в сети pro bono.

Другие координаторы деятельности pro bono

В отсутствие местного координационного центра, программы ассоциации адвокатов по подбору и направлению клиентов или консультативного совета – и даже при существовании одной или более из этих структур – координаторы pro bono из различных юридических фирм могут договориться о проведении регулярных встреч для обсуждения реализации программ pro bono в своих фирмах. Делясь опытом и стратегиями, участники такой сети смогут более эффективно продвигать инициативы pro bono в юридическом сообществе, а также вместе разрабатывать решения для общих проблем.[3]

Внутрифирменные системы

Фирмы также могут находить возможности для работы pro bono, которые не связаны с такими партнерствами. Фирма может находить клиентов для работы pro bono, приглашая потенциальных клиентов в свою службу юридических консультаций, где (как и в аналогичных службах, организуемых в рамках партнерств) большинство обратившихся может получить от юристов фирмы оперативную разовую консультацию, а отдельные клиенты – договориться с юристами о полноценном представлении их интересов на условиях pro bono.

Некоторые юридические фирмы создают частные фонды, выступающие в отношениях между местным сообществом и фирмой в качестве агентства по отбору и направлению клиентов. Партнерства pro bono дают больше административных преимуществ, тогда как подобные фонды могут обеспечить фирме бóльшую степень контроля в нахождении потенциальных клиентов и проверке информации по ним.

Определение возможностей для работы pro bono через юристов или коммерческих клиентов

Собственные сотрудники юридической фирмы – лучший ресурс для координатора или комитета pro bono. Никто не знает сложности и успехи, связанные с работой pro bono, лучше, чем юристы и административный персонал, которые следят за тем, чтобы фирма не просто бралась за работу pro bono, но и выполняла ее эффективно и на высоком уровне качества. Координаторы pro bono должны разрабатывать и проводить периодические семинары, круглые столы и встречи дискуссионных групп, на которых юристы, участвующие в работе pro bono, могут высказывать свои мнения и предложения по улучшению программы деятельности pro bono. Это не только помогает координатору или комитету по практике pro bono работать более эффективно, но и способствует развитию культуры pro bono в фирме и обеспечивает признание заслуг тех, кто участвует в работе pro bono.[4]

Кроме того, источником клиентов pro bono могут быть коммерческие клиенты или их штатные юристы. Это может иметь место, например, как побочный результат работы штатного юриста в совете директоров НПО, оказывающей юридические услуги неимущим, или группы, оказывающей неимущим услуги, не связанные с правом, но самой нуждающейся в правовой помощи. Кроме того, в некоторых случаях корпоративные юристы могут эффективно работать над делом pro bono вместе с юристами фирмы, но только после тщательного анализа того, как будет функционировать схема такого сотрудничества, и подготовки соответствующего письменного соглашения.

Однако, как уже говорилось выше, необходим баланс между интересами юристов и более высокой целью охвата неудовлетворенных потребностей общества в правовой помощи. При этом все потенциальные проекты pro bono, в том числе предлагаемые юристами, должны соответствовать определению pro bono, принятому в фирме.

[1] Данный подпункт подготовлен на основе документа «Часто задаваемые вопросы: Дополнение к Пособию по реализации PBDA: Руководство по внедрению программы pro bono в вашей юридической фирме».

[2] Последние два абзаца подготовлены на основе документа «Часто задаваемые вопросы: Дополнение к Пособию по реализации PBDA: Руководство по внедрению программы pro bono в вашей юридической фирме».

[3] Подпункты 4.2.2 и 4.2.3 подготовлены на основе документа «Часто задаваемые вопросы: Дополнение к Пособию по реализации PBDA: Руководство по внедрению программы pro bono в вашей юридической фирме».

[4] Данный абзац подготовлен на основе документа «Часто задаваемые вопросы: Дополнение к Пособию по реализации PBDA: Руководство по внедрению программы pro bono в вашей юридической фирме».